Для бесплатного считывания карт водителей в сервисе GR.Cards скачайте программу-считыватель, нажав на кнопку ниже.

Если вы хотите сделать это позже, закройте всплывающее окно.

Как изменились штрафы за РТиО и тахограф после 6.04.2022.
Позитивные изменения юридических лиц по Федеральному закону от 26.03.2022

6 апреля 2022 года вступили в силу изменения в КоАП, внесенные Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Новый Федеральный закон несет сразу три позитивных изменения КоАП для юридических и должностных лиц. Поправки должны упростить снижение нагрузки на малый бизнес за счет уменьшения размеров административных штрафов, исключения «двойной» ответственности компании и сотрудника, предупреждения за первое нарушение вместо штрафа, ввести одно наказание за несколько правонарушений регулирующихся одной статьей.
Давайте разбираться подробнее.

Дата: 14 мая 2022
Автор: Команда "Геороут"
Время чтения: 7 минут
Что делать, если сломался тахограф?

Содержание

Исключение одновременной ответственности водителя, должностного лица и компании

Первое изменение связано с дополнением  Статьи 2.1. “Административное правонарушение” исключениями предусмотренными в новых частях 4 и 5 статьи. 

До изменений
Если водитель получил штраф за тахограф или режим труда и отдыха, автоматически подлежали привлечению к ответственности компания и должностное лицо.

Сейчас
Если водителю выписали штраф, привлечь к ответственности должностное и юридическое лицо не вправе, при условии, что последние принимали меры для соблюдения норм и правил, за которые предусмотрена административная ответственность. Но если действия юр. лица сознательно привели водителя к нарушениям, то штраф на водителя не освобождает от штрафа компанию.

Хотя этот принцип применялся в российской практике и до внесения изменений.  Мы писали об этом в статье “Что сделать, чтобы водитель не привез штраф "за тахограф" 

Основная задача должностных и юридических лиц остается прежней - принять меры для предотвращения водителями правонарушений. Это говорит о необходимости проведения инструктажей для сотрудников и обязательном предрейсовом контроле.  О том, как правильно пользоваться тахографом, мы рассказывали на вебинаре. Смотрите запись тут.

Как это описано в ФЗ 70 от 26.03.2022:
“1) в статье 2.1:

а) часть 3 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи";

б) дополнить частями 4 и 5 следующего содержания:

"4. Юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

5. Если за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 3.5 настоящего Кодекса, должностное лицо или иной работник данного юридического лица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, не подлежат административной ответственности.";

Как штрафовали за тахограф ранее подробно написано в наших статьях 

Штраф может быть заменен предупреждением

До изменений
Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Всего статей в КоАП, в которых в качестве наказания указано предупреждение около 50. Статья 11.23 КоАП, которая регулирует соблюдение режима труда и отдыха водителей и выпуск на линию транспортного средства без тахографа, такого вида наказания не предусматривает. 
Но согласно ст. 3.4 КоАП, суд может заменить штраф предупреждением по собственной инициативе, если оно не предусмотрено соответствующей статьей. Но ранее суды заменяли штрафы на предупреждения неохотно. И компаниям выписывался штраф. 

Сейчас
Для некоммерческих организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства, их сотрудников штраф подлежит замене на предупреждение, при условии что нарушение совершено впервые и не причинило вред: жизни и здоровью людей; окружающей среде; объектам культурного наследия; безопасности государства. 
Эти изменения поддерживают малый и средний бизнес.

Чтобы убедиться в принадлежности бизнеса к малым предприятиям, введите свой ИНН или ОГРН в строку поиска единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как это описано в ФЗ 70 от 26.03.2022:
«3. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.»
Расплывчатая формулировка "может быть заменено" поменялась на четкую "подлежит замене"

Что говорится в статье 4.1.1?

«Статья 4.1.1. Замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением …
1. Некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. …»

Размеры штрафов за тахограф для некоммерческих организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства уменьшат

До изменений
Штрафы за режим труда и отдыха водителей и тахограф для ИП от 15 000 до 25 000 рублей, штрафы для юридических лиц от 25 000 до 50 000 рублей. Разница почти в 2 раза. При этом размер компании не имел значения. И малое предприятие получала штрафы выше, чем ИП.

Сейчас
Для некоммерческих организаций, малых и микропредприятий из реестра МСП штраф назначается в размере, предусмотренном для индивидуальных предпринимателей.
Как это описано в ФЗ 70 от 26.03.2022:
Для определения штрафов для некоммерческих организаций и субъектов малого и среднего предпринимательства в КоАП вводится статья 4.1.2.

Основные положения Статьи 4.1.2.
«Статья 4.1.2. Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям

1. При назначении административного наказания в виде административного штрафа …, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса … для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

2. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф ... являющимся субъектами МСП ЮЛ, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

3. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
Таким образом, если статьей не предусмотрена ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования ЮЛ, то штраф, для вышеуказанных субъектов назначается в размере  от половины минимального размера  до половины максимального размера штрафа для ЮЛ, НО он не может быть менее минимального размера административного штрафа для должностного лица”
Размер штрафа для некоммерческих организаций и малых и средних предприятий уменьшается до возможного минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП и, в большинстве случаев, устанавливается как половина размера штрафа, предусмотренного для юридического лица.

Одно наказание за несколько правонарушений, регулирующихся одной статьей и выявленных в ходе одной проверки

До изменений
Согласно ст. 4.4 КоАП, которая регулирует наказания за совершение нескольких административных правонарушений, до внесения изменений в ходе одной проверки, например, выписывали штраф и за несоблюдение РТиО и за езду без карты, которые регулируются статьей 11.23.
Штрафы по однотипным правонарушениям складывались и выходила внушительная сумма.

Сейчас
За нарушения, обнаруженные в ходе одной контрольной проверки, если они регулируются одной статьей КоАП компанию оштрафуют только раз. 

На практике и до изменений в КоАП, водителю в большинстве случаев выписывался один штраф, даже при наличии нескольких нарушений. Это исходило из ограниченности по времени проверки. 
Как это описано в ФЗ 70 от 26.03.2022:
“4) в статье 4.4:

…в) дополнить частями 5 и 6 следующего содержания:

"5. Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

6. Если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.";
Александра Полушкина, 
Руководитель направлений по правовому сопровождению
и взаимодействию с государственными органами компании «Атол»
Обращаем внимание, что изменения в КоАП РФ носят общий характер и не относятся исключительно к применению ст.11.23 КоАП РФ. Так как Федеральный закон от 26.03.2022 N 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» вступил в силу сравнительно недавно, правоприменительная практика по нему не сформирована, на сегодняшний день рано судить каковы будут результаты данных изменений.

Вывод

Новые изменения призваны сделать систему взысканий более гибкой и лояльной. Это отличная мера для поддержки малого и среднего бизнеса. 

Хотя некоторые из них уже присутствовали в российской практике, радует то, что теперь они приобрели юридическую силу. 

Самые позитивные изменения - уменьшение размера штрафов для малого и среднего бизнеса и замена штрафа на предупреждение для нарушений, которые совершены впервые. 

Но тем не менее расслабляться не стоит, так как изменения в КоАП вступили сравнительно недавно, и как они будут реализовываться на практике пока не понятно. 

Поэтому основной совет от нашей компании для юридических и должностных лиц остается прежним – уделять больше внимания контролю, проводить инструктажи по ПДД, научить водителей правильно пользоваться тахографами и соблюдать режим труда и отдыха, проводить обязательно предрейсовый контроль. 

Сервис GR.Cards уже 9 лет помогает контролировать правильность эксплуатации карт водителей и тахографов, автоматизировать работу по их считыванию и анализу РТиО вам поможет сервис GR.Cards. 

Основные функции доступны бесплатно, расширенные возможности предоставляются по абонентской плате. Вы можете уже сейчас зарегистрироваться в сервисе и бесплатно использовать весь набор функций в течение 7 дней.
Ознакомиться со всеми функциями GR.Cards вы можете по этим ссылкам:
Поделиться статьей в мессенджерах и социальных сетях

Другие материалы нашего блога